巴中公路路面工程居然还需要这样做！

　　公路路面工程是指以道路为对象而进行的规划、设计、施工、养护与管理工作的全过程及其所从事的工程实体。同其他任何门类的土木工程一样，道路程具有明显的技术、经济和管理方面的特性。

　　实施公路路面工程需要做到以下几点：

　　(一)完善路网规划。树立“全域交通”的理念，围绕中心城区-县城-重点镇-中心村(聚居点)四级城镇体系深度谋划，抓住秦巴山区发展、川陕革命老区振兴、扶贫开发等机遇，以高速公路、铁路等交通大通道为依托，结合四级城镇体系建设、“巴山新居”工程、产业发展规划构建乡村道路网络，着力改变“树枝状”结构，规划互联互通的乡村道路网络，努力缩小城乡公共交通资源的差距，提高路网服务水平，形成外畅内达的交通格局，实现城乡共享交通基础设施、城乡共享交通服务水平，提升交通服务均等化程度。

　　(二)创新投入机制。建立国家和地方各级政府对乡村道路工程建设、养护管理资金稳定的投资来源，逐步形成公共财政框架下，政府投入为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投入的新机制。逗硬落实“7351”国家农村公路养护资金补助政策(即每年补助县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里)，养护经费不足部分纳入县(区)财政预算。充分发挥广大农民群众的决策和行动主体作用，广泛吸纳非政府资金，多方筹资，切实减少地方配套资金的缺口。在落实好资金的同时加强资金监管，确保资金合理安全使用。中央专项资金和国债资金、省补助资金实行专户存储、专款专用，主动向社会公开。

　　(三)强化建设质量管理。按照有利于加快推进乡村道路建设工程的方式，公开、公平、公正的选择项目施工单位，严禁无资质、无技术、无施工设备和无专业队伍的单位承揽工程，坚决打击非法转包工程等行为，对工程建设实施全程监管，市级抽检率30%，县级检测率达100%。结合乡村道路建设工程的实际，推行专业监理、部门监管、社会监督、群众参与的质量监督机制，确保工程质量。

　　(四)加强养护管理。坚决纠正“重建轻养、只建不养”的现象，建立健全农村公路管养长效机制，让广大农民群众成为农村公路养护管理的主体，发挥他们的积极性，实现民路民建、民养、民管、民享，推动农村公路养护事业的健康发展。对新建公路要及时列入管养范围，配备养护设备，调剂养护经费，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，保障公路的完好、安全、畅通，提高服务水平，同时加大路政管理力度，切实维护路产路权，保护公路建设成果。

　　(五)强化要素保障。进一步强化县(区)人民政府在乡村道路路网规划、建设管理、养护管理、资金筹措等方面的主体责任。明确县(区)交通运输局是辖区内乡村道路建设、养护管理的监督管理主体，负责乡村道路建设、养护的监督管理，强化已下达规划未实施项目的推进工作;乡(镇)人民政府是辖区内乡、村道公路的管理责任主体，要全面负责辖区内乡、村道公路的建设、养护管理工作;村民委员会是村道公路的建设业主和养护管理主体，负责村道公路的建设质量、养护管理和资金筹措。市交通运输局将加强对乡村道路建设工程的监督管理，局机关副科级以上实质干部每人要挂联一条村道公路建设，从项目立项、资金筹措，项目实施到项目竣工验收全过程参与、全过程帮扶，并做好挂联村所在乡(镇)乡村道路实施情况的调查。

　　(六)完善考核机制。细化分解目标任务，建立协调、统一、高效的考核机制，保障乡村道路建设工作目标的实现。将乡村道路建设工程纳入市政府对县(区)政府年度目标考核，定期报告、定期督查、严格考核、逗硬问责。

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